日前,有消息称快播科技有限公司因涉嫌多次严重盗版,面临被罚款2.6亿元。昨日
,《每日经济新闻》记者向深圳市市场监督管理局求证获悉,目前尚未正式下达罚款处罚决定,而是《行政处罚听证告知书》,但被快播现场拒绝签收。

备受社会关注的深圳拟巨额处罚快播案今日在深圳市市场监督管理局听证室举行,在此次听证室上,深圳市对快播公司2.6亿元处罚的原因也首次曝光。腾讯科技获悉,深圳市市场监督管理局拟对快播罚款2.6亿元,是以快播在本案中非法经营额为基础计算出来。

近日,快播被罚2.6亿元的新闻引起各方关注,据证实,事件是因遭腾讯“带头”举报至此,深圳市市场监督管理局有关人士表示,腾讯是作为被侵权方而提出的举报,经营主体因被盗版侵权而提出举报的案例并不鲜见。

[摘要]羊城晚报讯今年6月26日深圳市市场监管局对深圳市快播科技有限公司开出了2.6亿元的“天价罚单”

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深圳市市场监督管理局认为,快播事实侵犯信息网络传播的违法行为非法经营额为8671.6万元,拟对快播公司处以非法经营额3倍罚款,是依法处理。

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羊城晚报讯
今年6月26日深圳市市场监管局对深圳市快播科技有限公司开出了2.6亿元的“天价罚单”。收到该行政处罚后,快播曾提起行政复议,但被广东省版权局驳回。快播一纸诉状诉至法庭,要求撤销这个“史上最贵网络版权侵权行政罚款”。30日该案在深圳中级人民法院开庭审理,庭审持续两天。因涉及商业秘密,该案30日未公开审理。记者从起诉状和答辩书中,还原法庭上激辩焦点。

深圳市市场监督管理局办公室工作人员彭丛林表示,按照程序,快播还可以通过听证、行政复议、起诉等一系列程序,对罚款的数额进行复审,如果快播找出其他有利于自己的证据,“就有可能罚不了那么多”。

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腾讯承认就侵权举报快播

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快播拒签处罚告知书

知情人士透露,深圳市市场监督管理局经过详细调查,发现当事人快播公司未经许可,通过网络向公众传播《北京爱情故事》等电视剧,综艺类作品,非法经营额为8671.6万元,且快播多次实施侵权行为,持续时间长,社会影响大。

18日,有媒体报道称,今年5月20日,深圳市市场监督管理局对快播公司下达的《行政处罚听证告知书》显示,调查快播是因为腾讯“带头”举报。
3月17日,腾讯向深圳市市场监管局进行投诉,称快播公司未经许可,通过快播移动端向公众传播《北京爱情故事》、《辣妈正传》等24部作品,而腾讯拥有这
24部作品的独占性信息网络传播权,深圳市市场监管局3月26日立案,随后调查证实,腾讯拥有以上作品的独占性信息网络传播权。

2.6亿元罚款是否合法?

昨日,《每日经济新闻》记者从深圳市市场监督管理局获悉,因快播违反了相关知识产权方面的法律法规,该局于5月20日下午前往快播送达了《行政处罚听证告知书》,涉及罚款达2.6亿元,但由于快播现场拒绝签收,深圳市市场监督管理局实行了留置送达,将告知书贴在快播公司门口。

深圳市市场监督管理局认为,快播在受到行政处罚后,拒不改正,继续侵权,主观故意明显,违法情节严重,非法经营额巨大等特点,依法拟以非法经营额3倍罚款,即罚款2.6亿元。

有网友对此评论称,腾讯成为举报快播的“带头大哥”,肯定是因为快播的P2P方式严重影响了腾讯视频的商业模式,两家公司又同处深圳高新技术产业园区,腾讯必欲除之而后快。

据了解,2.6亿元“天价罚单”是这样开出的:2
.6亿元≈非法经营额×3。按照行政处罚法,对于侵犯版权获取的非法收入可以按照其营业额的1到5倍处以罚款。深圳市市场监管局选择3倍处罚的依据是,“快播公司属于屡犯,并且一直没有改正,从情节上考虑,选择3倍中间数进行处罚”。

对于快播拒绝签收告知书的原因,深圳市市场监督管理局办公室工作人员彭丛林表示“不清楚”。

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腾讯的举报是否涉及商业竞争?对此,腾讯方面回应称,从2012年起,腾讯、搜狐(58,
-1.26,
-2.13%)、乐视等多家反盗版联盟成员,曾多次就商业侵权行为与快播等公司进行交涉,其中仅腾讯遭受盗播的片源就多达24部,但侵权问题一直未得到实质解决。

快播认为:2.6亿元的处罚不适当、不合理,违反了相关法律法规政策规定,深圳市市场监管局是按照“13部作品平均授权价合计为人民币8671.6万元”作为被告非法经营额的认定依据的,这显然不妥。相关司法解释对非法经营数额有明确规定,将授权价作为非法经营数额法律没有规定。另外,在国家版权局对快播作出行政处罚一案中,国家版权局认为快播没有非法经营额或非法经营额较小,因而处以25万元的处罚。深圳市市场监管局置上级主管机关已经认定的事实于不顾,没有任何依据地将授权价作为违法经营金额,显然与实际情况不符。

记者昨日上午在快播现场看到,快播门口无上述告知书,而快播工作人员也不愿意针对此事接受记者的采访。

罚你是有理由的

“反盗版是视频网站最为关注的事情,我们只关注和维护互联网视频的版权问题,为保障合法版权权益,不得不与反盗版联盟其它成员一起,就商业侵权发起诉讼。”腾讯方面称。

快播还认为,其在腾讯公司向原告发出侵权通知后,即采取了删除措施,在深圳市市场监管局进行调查时,快播已对腾讯公司提交的片单处理完毕,符合应当依法减轻或从轻处罚的情节,但深圳市市场监管局以“中间档”进行罚款,显然不属于从轻处罚和减轻处罚。

对于处罚依据,彭丛林表示,这个要局里的执法部门才知道。对于2.6亿元的罚单,彭丛林表示,是不是知识产权领域全国最大的罚单不清楚,但这是深圳市市场监督管理局成立以来,关于侵犯知识产权的最大一笔罚单。

据一位法律人士透露,行政处罚下达后,快播公司应在行政处罚决定期限内予以履行,逾期不履行将面临进一步处罚。

2.6亿罚单和涉黄无关

深圳市市场监管局则认为,快播虽然没有向观看用户收取费用以及未在视频中插播广告,但通过其他形式的收入获得了营利补充,仍然是非法经营所得。深圳市市场监管局对快播非法经营数额的认定是正确的。

记者注意到,这笔罚单仅限于侵犯知识产权,而没有关于“涉黄”的处罚。彭丛林表示,这是知识产权案件,“涉黄”不归这里管。

这是此前深圳市市场监督管理局到快播深圳总部,送达对快播行政处罚听证告知书事件的延续。当时由于快播中高层管理人员都不在公司,告知书实施留置送达。

“腾讯的举报属于知识产权领域的举报,2.6亿元罚单和涉黄没有关系,涉黄举报归公安部门受理。”深圳市市场监督管理局不愿透露姓名的有关人士
表示,盗版侵权的举报很常见,主体以经营性机构居多,因为此类案件的被侵权方以经营组织为主,以个人名义或中立第三方前来举报的情况不常见。

至于确定非法经营额三倍数额的罚款,深圳市市场监管局认为量罚适当,称在确定具体处罚幅度和数额时,已充分考虑了快播多次被有关机关认定构成侵权行为、非法经营额巨大等因素。

涉盗版被罚并非首次

云顶娱乐,此次深圳拟巨额处罚快播案由深圳市市场监督管理局正常法规处公众人员组成的听证组主持,涉及到保护举报方隐私保护,快播一案并不公开听证。

腾讯举报方身份为何被公开?

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值得注意的是,深圳市市场监督管理局于5月20日下午送达快播的是《行政处罚听证告知书》,而非行政处罚决定书。

知情人士指出,深圳市市场监督管理局向“快播”送达行政处罚听证通知书后,快播提出听证要求,如果“快播”此次依旧对听证结果不服,仍可以提出复议甚至行政诉讼。

针对一些网友关于“腾讯的举报方身份为何公开”的疑问,上述有关人士称,按照内部规定,举报人需要受到保护,不应对举报人信息予以公开,此次我
们也没有刻意去公开腾讯的举报人身份,腾讯只是举报方之一,媒体的报道可能是根据快播侵权案听证会信息推测而来,并非我们主动告知。

能否适用避风港原则?

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来自17日快播侵权案听证会现场的信息显示,深圳市腾讯计算机系统有限公司、乐视网信息技术股份有限公司、合一信息技术有限公
司、一九零五网络科技有限公司作为听证第三人参加了听证会。深圳市市场监督管理局以该案“涉及到涉案影视作品权利人深圳市腾讯计算机系统有限公司
的采购和转销售协议,属商业秘密,因此本案不公开听证”,拒绝媒体旁听听证会。

快播认为,其行为不是侵权,应当适用“避风港原则”。所谓“避风港原则”,是指当网络服务提供商只提供空间服务并不制作网页内容时,如果由于其链接、存储的相关内容涉嫌侵权,在其能够证明自己并无恶意并及时删除侵权链接或内容的情况下,网络服务提供者不承担赔偿责任。

快播你有前科

看来今后的日子咱只能看正版了

快播4个月被告侵权80余次

快播称,其提供搜索、链接等工具性服务,对被链接作品是否侵权不知情,不存在主观过错。在深圳市腾讯计算机系统有限公司向其发出侵权通知后,即采取了删除措施。因此,快播的行为应适用“避风港原则”,不应当受到行政处罚。

彭丛林向《每日经济新闻》记者表示,该告知书并非行政处罚决定书,按照程序,快播还可以通过听证、行政复议、起诉等一系列程序,对罚款的数额进行复审,如果快播找出其他有利于自己的证据,“就有可能罚不了那么多”。彭丛林还表示,目前没有太多信息可以公布,相关信息可以参照深圳市市场监督管理局官方微博发布的内容,最终的处理结果将在下周出来。

有分析人士指出,快播虽没主动生产内容,但快播便捷搜索和Qvod点播功能为盗版和不良内容提供便捷传播、收看渠道,使“快播”成人们心中盗版和不良内容的代名词。在视频正版化趋势下,快播虽一直酝酿转型,但遭遇挑战和沉浸赚快钱,导致如今被罚命运。

事实上,快播公司因涉嫌盗版被举报已不是第一次。深圳南山区人民法院统计数据显示,在今年1-4月,快播相继成为80余宗侵权案件的被告。
2013年,因快播公司通过其运营的播放器软件,向公众提供定向搜索、定向链接服务,直接定向搜索、链接到大量盗版网站,国家版权局对其作出罚款人民币
25万元的行政处罚。

深圳市市场监管局则认为,快播具有侵权的主观故意,并实施了侵犯他人信息网络传播权的行为。快播通过网络从多个明显不可能获得授权的专门提供侵权盗版作品的网站主动采集播放地址并设链,经过归类、排序和推荐等编辑整理,收录进快播移动端内设的云帆搜索网站供用户使用。这些事实表明,快播具有明显的主观故意。另外,腾讯公司曾于2014年1月2日、1月26日、2月17日三次致函快播,申明权利并要求停止侵权,但直到深圳市市场监管局立案查处时,快播仍在继续对侵权作品进行设链、编辑。显然,快播的行为不应适用“避风港原则”。

广盛律师事务所资深知产律师刘春泉解释称,法律规定,对于金额较大的处罚,必须举行听证后才能下达定书,如果被罚公司不服还可以申请行政复议。这意味着,2.6亿元的罚单最终能否开出,有待快播方面的后续表现。

更早前,全国“扫黄打非”办公室通报,快播存在传播淫秽色情内容信息行为且情节严重,据相关规定,广东省通信管理局拟对其处以吊销增值电信业务经营许可证行政处罚。

腾讯方面称,许多视频网站在购买视频版权后,都因盗版的存在承受巨大损失,希望所有从业者都能尊重视频行业的版权创作,抵制一切盗版行为。

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然而据记者了解,之前因
“涉黄”,快播相当一部分中高层员工被刑拘,快播掌门人王欣也不在内地。前日,快播即以无负责人为由,使深圳市市场监督管理局将告知书作留置送达处理。“军中无帅”的局面,无疑使快播的境遇雪上加霜。

全国扫黄打非办还证实快播传播淫秽色情信息被查处,其行为涉嫌构成犯罪,公安部门已立案侦查,并刑拘多名犯罪嫌疑人。

专家指出,此次“快播遭腾讯举报面临天价罚单”的案例仅仅是我国当前视频行业盗版泛滥现状的一个缩影,在互联网“快鱼吃慢鱼”的法则下,一些视频网站不择手段地吸引流量,对于提供正版资源的视频网站来说,盗版行为将分流很多用户,
反映出加强行业自律和完善事前监管的迫切必要。

有没有损害公共利益?

不过,因涉嫌盗版问题被罚,快播已不是第一次。去年12月,国家版权局以构成盗版事实而对快播予以25万元的罚款,并责令其停止侵权行为。对此,刘春泉表示,此次2.6亿元处罚可能属于重复处罚。

快播认为,深圳市市场监管局对快播的处罚是无权处罚、越权处罚。理由是快播侵犯的对象是腾讯等公司的版权,这只是民事侵权行为,没有损害公共利益。根据《着作权法》第四十八条的规定,只有侵权行为损害到公共利益时,行政管理部门才能行使行政执法权,因此,市场监管局无权进行处罚。

据记者了解,行政处罚有“一事不再罚”原则,即对当事人同一个违法行为,不得给予两次以上罚款。此次拟罚款2.6亿元是否属重复处罚,记者未得到官方答复。

深圳市市场监管局则表示,快播不仅遭到腾讯公司的侵权投诉,还遭到乐视、优酷、搜狐等有影响力的影视作品权利人或利害关系人的投诉,其行为已不是单纯地侵害某一权利人利益,而是扰乱了文化产品市场的竞争秩序。快播所链接的侵权网站数量众多且分散,破坏了版权保护的法律秩序。此外,快播多次被提起诉讼指控侵权,也曾被国家版权局给予行政处罚并要求限期整改,本案涉及的作品大多为热播影视作品,持续时间长、涉案作品数量多,已经不仅仅是民事赔偿所能解决。

巨额罚款从何时算起?

综上所述,深圳市市场监管局认为,对快播的行为认定为损害公共利益是有事实和法律依据的。

“以前没听说过罚这么多的,这主要是因为去年关于罚款的条文有改动。”刘春泉说。

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刘春泉介绍,该事件可能涉及
《著作权法》、《著作权法实施条例》、《信息网络传播权保护条例》以及相关司法解释,其中规定罚款金额的主要是“非法经营额5万元以上的,可处非法经营额1倍以上5倍以下的罚款”这一条文。

是否属于“重复处罚”?

据了解,《著作权法实施条例》、《信息网络传播权保护条例》均有这一条文,2013年1月16日经国务院常务会议通过,并于同年3月1日正式实施,而在此之前仅是“并可处以10万元以下的罚款”。

快播辩称,2013年12月27日,国家版权局对其侵犯乐视网信息网络传播权一案已作出行政处罚。深圳市市场监管局却在2014年3月针对快播的侵犯网络信息传播权一事再次做出决定书,显示是不符合法律规定的在行政执法中“一事不再罚”的规定,处罚应属于无效。


《每日经济新闻》记者分析,在“法不溯及既往”原则下,深圳市市场监督管理局此次的处罚仅能从去年3月算起,若以最高5倍罚款计,快播至少需在14个月内因盗版而盈利超5200万元。

深圳市市场监管局则认为,国家版权局的处罚决定是针对快播侵犯乐视公司相关权益的行为而作出,该局的处罚针对快播侵犯腾讯公司24部作品网络传播权而作出的,两份处罚决定所涉被侵权作品完全不同,不存在任何重复或交叉,侵权事实相互独立,不属于对同一侵权行为的重复处罚。

但刘春泉表示,在实际司法操作中,“法不溯及既往”原则贯彻得并不好,所以快播可能会从“避风港原则”入手进行抗辩。

回放

“避风港原则”是指作为用户上网工具的网路服务提供商,只要在接到被侵权人书面通知后,将侵权作品或者是侵权作品的链接删除,即可进行抗辩。

快播“天价罚单”

据此,只提供搜索、播放功能而不直接提供盗版影片的快播,以
“无法控制和审核使用者利用该软件播放和观看的影视作品的内容和性质”为由,打赢了2009年同华夏视联控股有限公司的侵权纠纷官司。

今年3月,深圳市市场监督管理局接到投诉,经查证发现确定快播公司未经许可,通过网络传播腾讯已具有信息网络传播权的《北京爱情故事》、《中国好歌曲》、《辣妈正传》、《中国达人秀》等24部影视剧作品,将近1000集,非法经营额8671.6万元。今年6月,该局对快播开出2.6亿元“天价罚单”。

这一次,快播还能像5年前那样幸运吗?

“业内都认为打擦边球迟早要出事。”刘春泉说,为防止“避风港原则”滥用,法律还规定了“红旗原则”,即根据《信息网络传播权保护条例》第23条,“明知或者应知所链接的网络作品侵权的,应当承担共同侵权责任。”

刘春泉举例说,比如一周前刚上映了一部影片,立刻就有盗版流出,那这种明显的侵权行为,“避风港原则”对侵权方就不再适用,应主动删除。

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